Неравнодушие рыболовов поможет победить браконьерство

Александр Золотых: «Неравнодушие рыболовов поможет победить браконьерство»

Беседовал Анатолий Хопров 

Вместо предисловия

В мае 2008 года на Адмиралтейской площади Воронежа прошел массовый митинг рыболовов, не имеющий себе аналогов в новейшей истории России. 

Рыболовы, напомним, протестовали против слишком длительного запрета любительской и спортивной ловли, установленного Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. Активисты митинга приглашали на мероприятие руководителей всевозможных органов и ведомств, так или иначе связанных с проблемами рыболовства и охраны природы. Но единственным, кто откликнулся на это приглашение, был руководитель Верхнедонского отдела рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, а проще говоря, главный рыбинспектор Воронежской области, Александр Золотых. 

Сказать, что разговор рыбинспектора с рыболовами получился сложным, все равно, что ничего не сказать. Нервы у митингующих были на пределе, эмоции зашкаливали… Александру Васильевичу пришлось держать ответ и за тех, кто придумывал и разрабатывал эти правила, и за ситуацию с браконьерством не только в Воронежской области, но и за ее пределами, и за экологическую ситуацию на водоемах, и даже за развал СССР со всеми вытекающими последствиями. 

Так или иначе, а Александр Золотых от ответов не уходил и беседовал с рыболовами предельно честно и открыто. Постепенно страсти улеглись, разговор перешел в спокойное русло и продолжился даже после окончания митинга. 

С тех пор Александр Золотых стал пользоваться особым авторитетом в рыболовном обществе Воронежа. Что, впрочем, отнюдь не означает, что к нему лично и к работе органов рыбоохраны более не осталось никаких вопросов. С этими вопросами мы и решили обратиться к Александру Васильевичу спустя полтора года после вышеописанных событий. 

Среда обитания

- Александр Васильевич, слышал о всевозможных реорганизациях, которые пережили органы рыбоохраны. Так как же правильно называется сегодня ваша служба и кому вы теперь подчиняетесь? 

- За последние годы мы пережили четыре реорганизации. Что это такое, думаю, объяснять не нужно. Врагу не пожелаешь. Но все это - дело прошлое. И сегодня наш Верхнедонской отдел рыбоохраны входит в состав Азово-Черноморского территориального управления федерального агентства по рыболовству. 

Находимся мы сегодня по адресу: г. Воронеж, улица Дарвина, дом 3. Это здание, расположенное в районе СХИ, более известно как институт повышения квалификации. Наши телефоны: 53-60-28, 53-60-61. На всякий случай даю телефоны и в Ростове-на-Дону, где расположено мое руководство – Азово-Черноморское территориальное управление: (8863) 280-05-43, 200-11-97. Если кто-то недоволен моей работы или работой моего отдела, можете напрямую звонить туда.

- А какой же штат у вашего отдела?

- Всего у нас работают 23 инспектора. В ближайшее время планируем взять еще двух человек, чтобы усилить участок Воронежского водохранилища и Павловскую зону. 

- Это ж сколько браконьеров на одного инспектора получается? Наверное, не меньше тысячи! И как же удается противостоять таким небольшим составом против всевозможных нарушителей природоохранного законодательства?

- Ну… Такие подсчеты – по количеству браконьеров на душу рыбинспекции - никто, естественно, не вел. А по поводу численного состава службы я могу сказать, что главная проблема не в количестве людей, а в качестве их работы. А на качество в первую очередь влияет материально-техническое обеспечение. И именно в этой области стоит искать проблему эффективности работы органов рыбоохраны.

Не так давно сменилось руководство в Азово-Черноморском территориальном управлении. Пришел новый человек. Изменились методы руководства, которые стали более жесткими. Но в то же время, не могу не отметить той помощи, которая стала оказываться отделам, в том числе, и нашему – Верхнедонскому. И речь, в первую очередь, идет о юридическом сопровождении судебных процессов, более качественной подготовке методических рекомендаций, материально-техническом обеспечении нашей работы.

Что же до нашего штата, то мы прекрасно понимаем, что сил одних только рыбинспекторов для эффективной борьбы с браконьерством крайне мало, хотя за 9 месяцев текущего года только нашим отделом было выявлено более тысячи административных правонарушений.  

Тем не менее, мы изначально попытались сделать ставку на координированную работу всех возможных структур и ведомств. У нас, например, имеется соглашение с ГУВД Воронежской области и есть уже первые итоги нашей совместной работы. Так, за восемь месяцев 2009 года было возбуждено 96 уголовных дел по факту использования запрещенных орудий лова на воронежских водоемах. 

Конечно, свою работу мы видим не только в репрессивных методах в отношении тех же браконьеров. Большую роль мы сегодня уделяем пропаганде бережного отношения к природе. Последние лет 20 этому аспекту в нашем государстве практически не уделялось внимания. За это время в стране выросло поколение людей с поверхностным, а иногда и потребительским отношением к природе. Отсюда и горы мусора по берегам наших водоемов, оставшиеся после пикников и так называемого культурного отдыха на природе. Отсюда и те катастрофические для природы масштабы, которые приняло сегодня браконьерство. 

Поэтому пропаганда, безусловно, нужна. И в этой связи я не могу не отметить положительный опыт сотрудничества органов рыбоохраны с Ассоциацией рыболовного туризма и спортивной рыбалки и с вашей газетой.

В тихих омутах «бреки» водятся

- Александр Васильевич, пропаганда, конечно, весь хорошая. Беспокоит другое. Государство только сейчас начинает понемногу уделять внимание вопросам экологии и защиты природы. Но все одно: темпы и масштабы этой работы ничтожно малы, если сопоставить их с все увеличивающимся объемом ущерба, наносимого нашей природе. Нет ли у вас такого ощущения, что когда закончатся все реорганизации, решаться материально-технические проблемы, увеличится штат рыбинспекторов – защищать и охранять уже будет просто нечего?

- Не думаю, что стоит так сгущать тучи. Работа велась и ведется, несмотря на все имеющиеся трудности. Хотя, конечно, браконьерство сегодня приняло угрожающие для природы масштабы.

- А в чем, на ваш взгляд, причина этих масштабов?

- Конечно, проблема кроется в общей экономической ситуации в стране, на которую еще и оказал влияние финансовый кризис. Мы часто общаемся с браконьерами, пытаясь вести воспитательную работу. И я вам могу сказать, что большинство нарушителей не имеют постоянного места работы, а ловлю сетями рассматривают как единственную возможность прокормить себя и своих близких. На предложение устроиться на работу они только разводят руками. Идти на завод за 4-5 тысяч? Нет, уж спасибо! Мы как-нибудь так проживем. 

В тоже время, немало среди браконьеров и таких, кто построил целый бизнес на незаконном вылове биоресурсов водоемов. И с этим бизнесом крайне сложно бороться. Ведь люди работают не самостоятельно, а под хорошим прикрытием. Имеют своих осведомителей в различных структурах, которые своевременно информируют их о готовящихся рейдах и проверках. 

- А в собственных рыбинспекторах вы уверены? Может, среди них как раз и затесались те самые оборотни-осведомители? 

- От таких людей мы, слава Богу, избавились во время реорганизаций. Но опыт прошлых лет заставляет перестраховываться от повторения аналогичных ситуаций. Так мы ввели в практику постоянную ротацию состава. Перекидываем рыбинспекторов с места на место, чтобы люди не успевали обрастать связями и знакомствами. Что же касается всевозможных рейдов, то в процессе подготовки я стараюсь, чтобы место и время выхода на воду было известно только ограниченному кругу людей. И если вдруг произойдет утечка информации, нам нетрудно будет вычислить осведомителя. 

- А как часто во время задержания браконьеров рыбинспекторам приходится сталкиваться со всевозможными угрозами в свой адрес. Ведь у нас в стране каждый кого-то знает, имеет те или иные связи, является другом, знакомым или дальним родственником какого-то влиятельного чиновника. Вот, скажем, подплывает рыбинспектор к браконьеру, а тот ему сует «корочку» сотрудника внутренних дел. Или начинает тут же звонить руководителю какого-нибудь отдела, какой-нибудь администрации. И что инспекторам остается делать в подобных ситуациях.

- Подобные ситуации в нашей работе сплошь и рядом. И звонят, и угрожают, и обещают лишить места работы. Но, как правило, дальше угроз дело не доходит. Главное, о чем я постоянно твержу рыбинспекторам, не обращать ни на что внимания и спокойно делать свое дело. Кем бы ни был нарушитель: начальником, другом начальника или его родственником – поставил сеть, значит, ты нарушил закон. А закон для всех один.  

Кто выходит чистым из воды

- Александр Васильевич, мы все время говорим о сетях, как о наиболее часто используемом орудии незаконного лова рыба. Но ведь есть куда более губительные для природы средства и способы добычи водных биологических ресурсов. Тот же динамит. Или электроудочка, которая вообще убивает все живое в водоеме. Есть ли в вашей практике случаи привлечения к ответственности таких браконьеров?

- Буквально неделю назад по нашим материалам в Нововоронеже было возбуждено уголовное дело в отношении местного пенсионера, который и промышлял незаконным ловом с использованием электроудочки.

Вся сложность в задержании «электриков» заключается в том, что завидев малейшую опасность, они тут же топят аккумуляторы и сопутствующее оборудование и выходят чистыми из воды. В этот же раз наш инспектор сработал, как настоящий профессионал, проявил смекалку. И дождался, когда браконьер выйдет на берег вместе с уловом и электрооборудованием. 

Ущерб, нанесенный водоему, был определен в размере 6000 рублей. Плюс еще браконьер будет привлечен к уголовной ответственности и по итогам судебного разбирательства ему будет назначено соответствующее наказание.

- А как в таких случаях исчисляется ущерб? Учитывается только взятая с собой рыба? А как быть с той рыбой, которая поражена током, но еще не всплыла на поверхность. Или с теми подводными обитателями, которые под воздействием тока теряют способность к воспроизведению своего рода?

- Естественно, что реальный ущерб природе в случае с применением электроудочки подсчитать невозможно. Но, поверьте, что и после выплаты 6000 рублей далеко не каждый отважится снова выйти на браконьерскую тропу. 

Конечно, бороться с «электриками» сложно. Но в то же время я не могу не отметить, что в последнее время в среде рыболовов выработалось крайне негативное отношение к данной разновидности браконьеров. Люди прекрасно понимают, что из-за одной такой рыбалки в кавычках они могут лишиться целого водоема. И, поверьте, что «электрикам» лучше иной раз оказаться в руках рыбинспекторов, чем испытать на себе все последствия праведного гнева рыболовов. 

- В Воронежской области распространено также такое орудие браконьерского лова, как каркалыга. Случалось ли в вашей практике задерживать подобных браконьеров?

- В том же Нововоронеже, а вы наверняка знаете о ситуации на местном пруду-охладителе, мы заключили соглашение со спецотделом милиции о совместной борьбе с браконьерами-каркалыжниками. Взяли мы на данный участок и нового рыбинспектора, чтобы усилить борьбу с данным видом браконьерства. И случаи поимки каркалыжников не заставили себя ждать. 

- Александр Васильевич, насколько я понимаю, основные силы рыбинспекции сосредоточены на Воронежском водохранилище, реках Воронеж и Дон. Понятно, что в Воронеже, в пригородах и близлежащих районах, куда выше плотность населения, чем, скажем в Грибановке или в Терновке. Следовательно и браконьеров здесь больше. Но все же. Возьмем для примера речку Елань. Для жителей окрестных деревень браконьерство стало образом жизни. Река вдоль и поперек перегорожена сетями. Да так, что честному рыболову иной раз проводку спиннинговой приманки осуществить сложно. Кто-то вообще следит за ситуации на малых реках и водоемах, отдаленных от областного центра? 

- Естественно, что все эти водоемы входят в нашу зону ответственности. И так же естественно, что в одиночку наш отдел просто не в состоянии объять необъятное и одновременно следить за порядком в каждой точке Воронежской области. Поэтому, повторюсь, основные надежды мы возлагаем на взаимодействие с другими службами. 
Так губернатором Алексеем Гордеевым недавно была создана областная инспекция по охране животного мира, с руководителем которой мы сразу нашли общий язык и стали помогать друг другу в решении по сути дела общих проблем. 

Глубже некуда

- Александр Васильевич, возвращаясь к вопросу сетей. Не так давно наша газета опубликовала постановление Правительства РФ о запрете на ввоз в страну данных орудий браконьерского лова. Но ведь любому человеку, так или иначе связанному с рыболовной тематикой, понятно, что проблема не во ввозе сетей, а в их продаже. Что на смену китайским сетям придут сети отечественного производства. Ведь доходит же до абсурда! То есть ловить сетями рядовым гражданам запрещено. А приобрести их – пожалуйста. Что-то ту не вяжется. 

- Ситуация, действительно парадоксальная. И мы писали и продолжаем писать в вышестоящие организации о необходимости приведения в соответствие таких противоречий. Но, вероятно, есть лица или целые структуры, заинтересованные в том, чтобы ситуация оставалась без изменений. 

Да, есть в нашей стране регионы, например, Дальний Восток, где сети используются для промышленной добычи водных биологических ресурсов. Но в центральной России ловля сетями запрещена правилами любительского и спортивного рыболовства. Понятно, что полностью убрать сети из реализации невозможно. Но что мешает ввести систему торговли по разрешениям, как в случае с охотничьими ружьями. Есть, к примеру, у тебя артель или какой-нибудь промысловый участок, значит, ты можешь приобрести сеть и пользоваться ею на вполне законных основаниях. 

А так получается, что мы постоянно боремся не с причиной, а со следствием. Во всеуслышание говорим о значительных масштабах браконьерства и, в то же время, будто не замечаем корня этих проблем. 

- Но ведь запрет на ввоз сетей уже успел сказаться на их доступности? А, значит, что ситуация сдвинулась с мертвой точки?

- Да, сети подорожали. И подорожали в разы. И теперь вряд ли кто-то поленится вынуть сеть из водоема после так называемой «рыбалки». А это уже большой плюс. Ведь брошенные сети наносят нашим рекам просто колоссальный ущерб. 

Но в тоже время те, для кого браконьерство стало образом жизни и источником постоянного дохода, будут продолжать приобретать сети по любым ценам. Мы будем эти сети изымать, они же – приобретать новые. Вот и получается, что наша работа приносит больше пользы продавцам сетей, нежели самой природе. 

И сколько бы мы не пропагандировали бережное отношение к водоемам. Но если в районе «окружной» одни люди выпускают малька толстолобика и белого амура, а другие тут же выцеживают сетями эту молодь, о чем вообще можно говорить. Нет слов. Одни эмоции. 

Построишь водоем – поудишь и рыбку в нем

- Александр Васильевич, как не крути, а еще больший ущерб, несоизмеримый с браконьерством, водоемам наносят промышленные выбросы. Два года назад траванули Битюг. Год назад – Савалу. В обоих случаях «постарались» сахзаводы: Садовский и Жердевский. И урон рекам, находившимся в то время подо льдом, был нанесен, без преувеличения, катастрофический. До сих пор Битюг и Савала не могут восстановиться после этих выбросов. Меж тем, виновники экологических катастроф выплатили смехотворные штрафы и продолжают преспокойно работать. Ваш отдел, вообще, имеет рычаги воздействия на подобные предприятия и организации? И почему, на ваш взгляд, этим заводам все сходит с рук?

- Да, вы правы, выплаченные штрафы были действительно несоизмеримы ущербу, нанесенному природе. Когда случились эти выбросы, наш отдел переживал очередную свою реорганизацию. В то же время не могу не отметить несовершенство системы наказания за подобные экологические преступления.

Сегодня методика подсчетов ущерба, наносимого природе, претерпела серьезные изменения. И теперь позволяет налагать значительные штрафы. Не то, что раньше. И после одного такого штрафа уже мало кому захочется шутить с природой и с законом.  

- Александр Васильевич, не могу также не затронуть вопроса искусственных водоемов. Сегодня две третьих воронежских прудов находятся в частном пользовании. В единичных случаях мы можем действительно констатировать правильный и грамотный подход к рыборазведению или к организации платной рыбалки. В остальных же – ни о каком цивилизованном бизнесе речи и близко нет. Водоем берется в аренду, выцеживается и оставляется на произвол судьбы. А иногда и вовсе спускается. Кто-нибудь вообще следит за ситуацией с воронежскими прудами?

- Вопрос очень серьезный и в настоящее время он готовится к обсуждению на предстоящей встрече руководителя Азово-Черноморского территориального управления с губернатором Воронежской области Алексеем Гордеевым. 

Так, например, по результатам проверки, произведенной на территории Эртильского района, было установлено, что большая часть русловых водоемов (прудов, построенных на реках и ручьях) передана в пользование с нарушением действующего законодательства. 

Оформить пользование этих прудов по закону можно только путем выделения рыбопромысловых участков. А это возможно только с учетом мнений как специалистов, и в первую очередь, нашей службы, так и жителей близлежащих к пруду сел и деревень, которые исторически пользовались биоресурсами данного водоема. Необходимо провести общественные слушания, соответствующую экспертизу. 

К сожалению, в Воронежской области сегодня еще не полностью отработан механизм передачи таких водоемов в пользование. Сейчас этим вопросом, к слову, занимается областная инспекция по охране животного мира. Цель формирования рыбопромысловых участков заключается в том, что пользователь уже не сможет черпать природные богатства, не отдавая ничего взамен. Хочешь заняться рыборазведением – тогда сначала проведи необходимые мелиоративные работы, обустрой места нерестилищ, наконец, выпусти малька. 

По каждому из прудов должен быть заключен договор с Азово-Черноморским территориальным управлением. И в этом договоре будут четко прописаны обязательства, которые берет на себя пользователь. Только вложив свою копейку и свой труд, человек получит право на последующее извлечение прибыли. 

- А что же теперь будет с незаконно оформленными прудами? Ведь, думается, что такие водоемы есть не только в Эртиле, но и в каждом районе Воронежской области?

- Конечно. Если пруд или каскад прудов находится на ручье или реке, то они не меняют первоначальный статус этого водного объекта и остаются в собственности Российской Федерации. Единственно узаконенный порядок предоставления в пользование таких водных объектов – только через оформление рыбопромысловых участков. А каскады прудов есть у нас в каждом районе.

Что же касается их дальнейшей судьбы, то незаконные договоры будут расторгнуты. Но в то же время, необходимо понимать, что за этими договорами стоят чиновники местных администраций, далеко не последние люди в районах. Поэтому предстоит очень долгая и сложная работа. Но эту работу, я вас заверяю, с помощью органов прокуратуры мы непременно доведем до конца.

Закон есть закон

- Александр Васильевич, не могу не коснуться Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. В следующем году мы, то есть рыболовы, будем жить по существующим правилам?  

- На сегодняшний день действуют Правила, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 8 сентября 2008 года №149. В настоящее время нет никаких предпосылок для их отмены или внесения существенных изменений. О вносимых изменениях в Правила мы будем регулярно информировать население Воронежа и области, в том числе через вашу газету,.

- То есть, сроки запрета останутся прежними?

- Если имеются в виду запретные сроки добычи водных биологических ресурсов в период нереста и на зимовальных ямах. То да. Запрет будет действовать с 20 апреля по 1 июня и распространится на реку Дон со всеми его притоками, рукавами, протоками и полойными озерами. Вместе с тем следует иметь в виду, что с 15 апреля по 15 июня запрещен лов рыбца, с 1 января по 31 мая – лов рака, с 15 ноября по 31 марта – любая рыбалка на зимовальных ямах. 

- Александр Васильевич, и последний вопрос. По роду деятельности, вам приходится постоянно общаться с рыболовами. Как бы вы в этой связи оценили воронежское рыболовное сообщество и те процессы, которые происходят внутри него?

- Я уже неоднократно говорил и повторюсь, что в Воронежской области очень сильны рыболовные традиции. И сформированное на протяжении десятков лет рыболовное сообщество имеет даже свой определенный политический вес. Что, к слову, только подтвердил рыболовный митинг 2008 года, который в купе с письменными обращения во всевозможными структурами привел к существенной корректировке сроков запрета в обновленной редакции Правил.  

Не случайно именно в Воронежской области появились сильные общественные организации, решающие не только вопросы пропаганды спортивного и любительского рыболовства, но и вопросы борьбы с браконьерством, вопросы экологии и охраны окружающей среды. 

Главное, что хотелось бы подчеркнуть, что воронежские рыболовы в большинстве своем – это неравнодушные люди, болеющие за судьбу наших водоемов. И когда я вижу это неравнодушие, то понимаю, что наша совместная работа обязательно принесет свои положительные плоды.  

Документ создан: Еще нет. Изменен: Еще нет